Entscheidungsvorlage - FB 45/0073/WP18

Beschlussvorschlag:

1. Die Bezirksvertretungen nehmen die Ausführungen der Vorlage zur Kenntnis und empfehlen dem Kinder- und Jugendausschuss, die nachfolgenden Einrichtungen für das Landesprogramm Familienzentren 2021/2022 zu melden:

• Kindertagesstätte Talbotzwerge,  Talbotstraße 16,  52068 Aachen (VKM)
• Kindertagesstätte Abenteuerland, Sittarder Straße 56, 52078 Aachen (AWO)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße 10, 52068 Aachen (Stadt   

             Aachen) (Kontingent des Vorjahres)

2. Die Bezirksvertretungen empfehlen dem Kinder- und Jugendausschuss, den bereits im Oktober 2008 zertifizierten Verbund Philipp Neri Weg 6 und11 durch folgende städtische Tageseinrichtungen im Sozialraum 11 zu erweitern:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Reutershagweg 19, 52074 Aachen (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Steppenbergallee 210, 52074 Aachen (Stadt  

             Aachen)

3. Auf Grundlage der Vorlage „Förderung von Elterncafés in Kitas“ aus März 2016 wird dem Kinder- und Jugendausschuss empfohlen, bei Wegfall einer Kindertagesstätte aus kommunaler Förderung weitere Kindertagesstätten in die Förderung von Elterncafés zu überführen.

Dies ist in diesem Jahr nicht der Fall, jedoch soll die städtische Tageseinrichtung für Kinder Reutershagweg 19 in den Verbund der Philipp-Neri-Wege 6 und 11 überführt werden, sie macht dadurch ein Kontingent für die Einrichtung eines Elterncafès frei.

Es wird daher dem Kinder- und Jugendausschuss empfohlen, ab Haushaltsjahr 2021 folgende Kindertagesstätten in die Förderung von Elterncafés zu überführen:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Parkstr. 130 52072 Aachen (Stadt Aachen)

Der Kinder- und Jugendausschuss beschließt vorbehaltlich der Empfehlungen der Bezirksvertretungen

1. die nachfolgenden Einrichtungen für das Landesprogramm Familienzentren 2021/2022 zu melden:

• Kindertagesstätte Talbotzwerge, Talbotstraße 16,  52068 Aachen (VKM)
• Kindertagesstätte Abenteuerland, Sittarder Straße 56, 52078 Aachen (AWO)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße 10, 52068 Aachen (Stadt  

             Aachen) (Kontingent des Vorjahres)

2. den bereits im Oktober 2008 zertifizierten Verbund Philipp Neri Weg 6 und11 durch folgende städtische Tageseinrichtungen im Sozialraum11 zu erweitern:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Reutershagweg 19, 52074 Aachen (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Steppenbergallee 210, 52074 Aachen (Stadt  

             Aachen)

3. ab Haushaltsjahr 2021 folgende Kindertagesstätte in die kommunale Förderung von Elterncafés zu überführen:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Parkstr. 130 52072 Aachen (Stadt Aachen)
   

Erläuterungen:

1. Ausgangslage Landesförderung

Durch das Land NRW werden für das Kindergartenjahr 2021/2022 zwei Kontingente bewilligt, ein weiteres Kontingent konnte aus dem Vorjahr übertragen werden.

Im  Kindergartenjahr 2019/2020 war die Städt. Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße für die Zertifizierung zum Familienzentrum benannt worden, aufgrund von strukturellen und personellen Problemen wurde die Benennung zurückgezogen. Da sich  die innerbetriebliche Situation wieder stabilisiert hat, soll die Einrichtung für das Folgejahr 2021/22 erneut angemeldet werden.

Bisher sind am Landesprojekt Familienzentren NRW folgende Tageseinrichtungen für Kinder beteiligt:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Albert-Maas-Straße 32 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Alfons-Gerson-Straße 26a (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Alfonsstraße 22-24 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Am Pappelweiher 1 (Stadt Aachen) im Verbund mit der Einrichtung Am Kupferofen 17 (Evangelische Kirchengemeinde)
• Kindertagesstätte Guter Freund An der Birk 8 (AWO)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder An der Rahemühle 6 im Verbund mit dem städtischen Montessori Kinderhaus Schurzelter Str. 21 (beide Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte St. Barbara Barbarastraße 6 (pro futura)
• Städtische Tageseinrichtung Brunssumstraße 36 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Eibenweg 16 (Stadt Aachen)
• Kindertageseinrichtung Eintrachtstraße 7 (Deutsches Rotes Kreuz)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Elsassstraße 64-72 (Stadt Aachen)
• Katholische Tageseinrichtung für Kinder Feldstraße 49 im Verbund mit katholischer Tageseinrichtung für Kinder Germanusstraße 24 (beide pro futura)
• Evangelische Tageseinrichtung für Kinder Freunder Landstraße 60 (ev. Kinder- und Jugendhilfe Brand)
• Kindertagesstätte Goerdeler Straße 10 (AWO)
• Kindertagesstätte Großheidstraße  61 (AWO)
• Kindertagesstätte Clara Fey Im Klostergarten 2 (Caritas Lebenswelten GmbH)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Johanniter Straße 4a  (Stadt Aachen)
• Katholische Kindertagesstätte St. Elisabeth Jülicher Straße 68 (pro futura) im Verbund mit der städtischen Tageseinrichtug für Kinder Passstraße 25 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Kirchberg 14 a 52076 Aachen (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Königsbergerstraße 100 Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Lindenstraße 27 (Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte Waldmeister Lintertstraße 148 (Lebenshilfe)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Philipp-Neri-Weg 6  im Verbund mit der städtischen Tageseinrichtung Philipp-Neri-Weg 11 (beide Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte Anna Roles Raerener Str. 97 (Caritas-Lebenswelten GmbH)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Reimser Str. 69 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Richtericher Straße 120 im Verbund mit der städtischen Tageseinrichtung für Kinder Grünenthaler Straße 90 (beide Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte RoKoKo Robert-Koch-Straße 1a (SkF)
• Kindertagesstätte Schikita Scheibenstraße 11 (Caritas Lebenswelten GmbH)
• Kindertagesstätte Pusteblume Schillerstraße 10 (Studierendenwerk Aachen)
• Kindertagesstätte Kunterbunt Sigmundstraße 8 (AWO)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Stettiner Straße 16  (Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte Schatzinsel Süsterfeldstraße 99 (SKF)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Wiesental 8 (Stadt Aachen)

Die Städt. Tageseinrichtung Stettinerstraße 16 befindet  sich derzeit in der Zertifizierung. Damit sind zum Sommer 2021 33 Tageseinrichtungen bzw. Verbünde am Landesprojekt Familienzentren NRW beteiligt.

Die folgenden Tageseinrichtungen sind weiterhin in der kommunalen Förderung  

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Am Höfling 10 (Stadt Aachen) im Verbund mit Kindertagesstätte Branderhofer Weg 14 (Ev. Frauenverein Aachen)
• Kindertagesstätte Holsteinstraße 5 (Caritas Lebenswelten)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Lochnerstraße 60 (Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte St. Monika Rollefstraße 2 im Verbund mit Kindertagesstätte Erlöserkirche Hermann-Löns-Str.6 (beide pro futura)
• Kindertagesstätte St. Fonleichnam Schleswigstraße 3 (pro futura)

2. Aktuelle Bewerbungssituation

Für das Kindergartenjahr 2021/ 2022 liegen zwei Bewerbungen von freien Trägern für eine Zertifizierung zum Familienzentrum für die Landesförderung vor. Deshalb werden folgen Tageseinrichtungen für Kinder vorgeschlagen:

• Kindertagesstätte Talbotzwerge Talbotstraße 16 52068 Aachen (VKM)
• Kindertagesstätte Abenteuerland Sittarder Straße 56 52078 Aachen (AWO)

Auf das übertragene Kontingent aus dem Vorjahr wird erneut die

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße 10 52068 Aachen (Stadt   

            Aachen) vorgeschlagen.

Diese Kindertagesstätten befinden sich nicht in der kommunalen Förderung.

3. Planung für das Kindergartenjahr 2021/2022

Laut Schreiben vom 04.03.2021 des Ministeriums für Familie, Kinder, Jugend, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen wurden für jeden Jugendamtsbezirk Ausbauziele entwickelt. Formuliert wurde eine Neuausrichtung des Ausbaus mit dem Ziel vor allem dort Familienzentren auszubauen, wo benachteiligte Familien wohnen. Der Blick soll auf Standorte ausgerichtet werden, die ein höheres Bildungs- und Armutsrisiko tragen.

Für die Stadt Aachen bedeutet das, dass für das kommende Kindergartenjahr 2021/22 zwei weitere Familienzentren zur Zertifizierung gemeldet werden können, die beide an einem Ort mit besonderem Unterstützungsbedarf liegen. Ein nicht genutztes Kontingent wurde in dieses Jahr übertragen und soll nun ebenfalls genutzt werden. Die Bewerbungsfrist endet zum 15.06.2021.

Des Weiteren ergeht der Vorschlag den Verbund der städtischen Tageseinrichtungen Philipp Neri Weg 6 und 11 um zwei weitere städtische Tageseinrichtungen aus dem Sozialraum zu erweitern mit dem Ziel,  sich innerhalb des Stadtteils noch besser zu vernetzen und zudem die von Familien als Hürde wahrgenommene Bundesstraße zu überwinden.

4. Auswahl von Familienzentren für das Landesprogramm

4.1 Auswahlkriterien

Folgende Kriterien wurden für die Auswahl herangezogen:

• Fußläufige Erreichbarkeit der Kindertagesstätte für Familien
• zentrale Lage in Sozialräumen
• Angebote für Kinder unter 3 Jahren bzw. ein geplanter Ausbau für Kinder unter 3 Jahren
• Besonderheiten z.B. hoher Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund
• hoher Arbeitslosigkeitsanteil
• Trägerpluralität (Gleichgewichtigkeit zwischen  Einrichtungen von freien Trägern und städt. Einrichtungen)
•  

Bei Zugrundelegung der Trägerpluralität besteht derzeit weitestgehend eine Ausgewogenheit zwischen Familienzentren in freier oder städtischer Trägerschaft in der Gesamtbetrachtung.

4.2  Bewertung der eingegangenen Bewerbungen:

4.2.1 Kindertagestätte Talbotzwerge, Talbotstraße 16  52068 Aachen (VKM)

Die Kindertagesstätte Talbotzwerge betreut 55 Kinder, davon sind derzeit 18 Plätze für Kinder mit besonderem Förderbedarf ausgerichtet. Die Kita liegt zentral im Aachener Norden und ist fußläufig und mit ÖPNV gut erreichbar. Viele der Familien bringen ihre Kinder zu Fuß in die Kindertagesstätte.

Zurzeit betreut die Kita einen Anteil an Familien mit Migrationshintergrund von fast 60%. Der Arbeitslosenanteil der Eltern ist ebenfalls hoch. Viele Eltern, insbesondere Mütter, sprechen schlecht oder gar kein Deutsch. Sie leben sehr isoliert im Sozialraum und in ihrer Community. Durch Sprachkurse, Elternkurse zur Erziehung, Sport- und weitere Bildungsangebote könnte diesen Familien die Anbahnung von Kontakten außerhalb ihrer Community und das Erlernen der deutschen Sprache ermöglicht werden.

Auch die Benennung zur PlusKita unter Hinzuziehung der Kriterien Beitragsstufe, Bildungsindex der Eltern und die gesprochene Sprache in der Familie zeigt die Unterstützungsbedürftigkeit der Familien.  Es gibt einen großen Bedarf an Beratung und Unterstützung im Alltag, in Erziehungsfragen, Schuldnerberatung, Freizeitgestaltung, Erläuterungen zur Ernährung oder der altersgemäße Mediengebrauch von Kindern.

Diese und weitere Themen sollen im Rahmen der Arbeit als Familienzentrum aufgegriffen werden.

4.2.2 AWO Kita Abenteuerland Sittarder Straße 56

Im Dezember 2019 eröffnete die Kita Abenteuerland, Sittarderstraße 56, und bietet Platz für 84 Kinder ab Geburt bis zum Eintritt in die Schule. Zum Kindergartenjahr 2021/ 22  wird die Einrichtung PlusKITA und nimmt zudem am Bundesprogramm Sprachkita „Weil Sprache der Schlüssel zur Welt ist“ teil. Beide Angebote zielen auf Familien mit Migrationshintergrund und eher niedrigem Bildungsstand.

Die Kita Abenteuerland liegt im Stadtteil Forst/ Driescher Hof und ist sowohl mit öffentlichen Verkehrsmitteln als auch - aufgrund ihrer zentralen Lage - zu Fuß gut erreichbar. Die Lebenssituation der Kinder ist in hohem Maße durch den Migrationshintergrund der Eltern gekennzeichnet (Migrationsanteil 98%).

Als Familienzentrum können Angebote auf drei Ebenen vorgehalten werden:

1. das Basisangebot zur hochwertigen Bildung, Betreuung und Erziehung der Kinder
2. ein Beratungsangebot für Eltern und Angebote zur Elternbildung
3. Strukturen der Kooperation mit anderen Akteuren aus dem Sozialraum

4.2.3 Städt. Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße 10, 52068 Aachen

Die Kindertagesstätte Weißwasserstraße liegt im Aachener Osten „Rothe Erde“. In der Kita werden derzeit 50 Kinder aus 12 Nationen betreut. Der Anteil der Familien mit Zuwanderungsgeschichte liegt bei  70%. In Rothe Erde leben vorwiegend Familien mit geringem Einkommen in Mietwohnungen. Die meisten Kinder der Kita haben einen eingeschränkten Zugang zu Bildung und zur deutschen Sprache. In den Familien finden sich vielschichtige Probleme, die die Bildungschancen und Gesundheit  der Kinder beeinträchtigen. Arbeitslosigkeit, soziale und wirtschaftliche Probleme begleiten die Familien in ihrem Lebensalltag.

Die Kita wurde in einer Siedlung mit Übergangswohnheimen erbaut, die derzeit als Wohnheime für Obdachlose Erwachsene genutzt werden. Ein öffentlicher Spielplatz liegt direkt neben der Kita. Ein Familienzentrum an diesem Standort bietet  die Möglichkeit, allen Menschen des Stadtteils eine niederschwellige Anlaufstelle für Beratung und  Bildung zu geben. Die vielfältigen Angebote sind speziell für Familien und Menschen mit und ohne Zuwanderungsgeschichte zugeschnitten, um diese  frühzeitig zu erreichen und den Kindern den Zugang in unser Bildungssystem zu erleichtern.

4.3 Erweiterung des Familienzentrums im Verbund Philipp-Neri-Weg 6 und 11 durch die Kindertagesstätten Reutershagweg 19 und Steppenbergallee 210

4.3.1 Städtische Tageseinrichtung für Kinder Reutershagweg19 (ehemals integrativ)

Die Städt. Tageseinrichtung für Kinder Reutershagweg liegt im Sozialraum 11 der Stadt Aachen, im Wohngebiet Gut Kullen. Die Einrichtung liegt in gemischter Wohnbebauung mit einer hervorragenden Infrastruktur. Sie stellt im Rahmen des Kinderbildungsgesetzes bis zu 70  Plätze in 4 Gruppen zur Verfügung. Drei der vier Gruppen verfügen über eine lange Tradition als integrative Gruppen. Nun befindet sich die gesamte Einrichtung mit ihrem multiprofessionellen Team auf dem Weg zur Inklusion.

Die Einrichtung besuchen viele Familien aus unterschiedlichen Familienstrukturen: Familien mit einem hohen Bildungsanspruch, Familien mit Migrationshintergrund (mehr als 50%), Familien mit Fluchterfahrungen, Familien, die von Armut bedroht sind, Familien die durch das Jugendamt betreut sind u.v.m. Der Anspruch der KiTa-Mitarbeiter*innen ist, die Bildungschancen aller Kinder zu verbessern und die Familien zu begleiten und zu unterstützen, dabei den inklusiven Gedanken zu leben und Vielfalt als Chance zu sehen.

4.3.2 Städtische Tageseinrichtung für Kinder Steppenbergallee 210

Die Kindertagestäte Steppenbergallee liegt in einem reinen Wohngebiet von Ein- und Zweifamilien-häusern. Das angrenzende Landschaftsschutzgebiet und der verkehrsberuhigte Bereich ergeben eine ruhige Umgebung.

Zum Einzugsgebiet der Einrichtung gehören die Siedlung Steppenberg, Gut Kullen und die direkte Umgebung des Uniklinikums. Dieses Einzugsgebiet hält eine sehr unterschiedliche Familienstruktur vor: eine sehr ländlich und bildungsnah orientierte Elternschaft mit einem hohen Bildungsanspruch trifft hier durch strukturelle Veränderungen auf Familien mit Migrationshintergrund, die z.T. sozial benachteiligt sind.

Ein großer Baustein der pädagogischen Arbeit in dieser Einrichtung ist die musikalische Früherziehung als ein Element der Sprachbildung und wichtiger Aspekt in der Bildung der Sozialkompetenz. Die Einrichtung arbeitet sehr eng mit der Musikschule Aachen zusammen.

Durch die geplante Verbunderweiterung findet eine bessere Vernetzung statt, so dass alle Familien von den unterschiedlichen Angeboten profitieren können.

4.4   Vorschlag der Verwaltung für das Landesprogramm

Ausgehend von der vorgenannten Bewertung schlägt die Verwaltung vor, die

• Kindertagesstätte Talbotzwerge, Talbotstraße 16,  52068 Aachen (VKM)
• Kindertagesstätte Abenteuerland Sittarder Straße 56, 52078 Aachen (AWO)

und für das übertragene Kontingent aus dem Vorjahr die

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Weißwasserstraße 10, 52068 Aachen (Stadt  

            Aachen) (Kontingent des Vorjahres)

für das Landesprogramm Familienzentren 2021/2022 mit der erhöhten Förderung zu melden, da die Einrichtungen in sozial benachteiligten Stadtteilen liegen.

5. Ausgangslage und Vorschlag der Verwaltung für die kommunale Förderung

Im Haushaltsjahr 2021 befinden sich weiterhin 5 Tageseinrichtungen für Kinder in der kommunalen Förderung:

• Städtische Tageseinrichtung Am Höfling 10 (Stadt Aachen)  im Verbund mit Kindertagesstätte Branderhofer Weg 14 (Evangelischer Frauenverein Aachen)
• Kindertagesstätte Holsteinstraße 5 (Caritas Lebenswelten)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Lochnerstraße 60 (Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte St. Monika Rollefstraße 2 im Verbund mit Kindertagesstätte Erlöserkirche Hermann-Löns-Straße 6 (pro futura)
• Kindertagesstätte St. Fronleichnam Schleswigstraße 3 (pro futura)

Die vorgeschlagenen Kindertagesstätten für die Landesförderung machen keine Kontingente frei. Gleichzeitig liegen zur Aufnahme in das Programm kommunale Familienzentren keine Bewerbungen vor.

Aus diesem Programm werden außerdem folgende Kindertagesstätten in der Durchführung von Elterncafés gefördert:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Matarestraße (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Stolberger Straße (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Johannstraße 15 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Gut-Knapp-Straße 1 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Passstraße 25 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Auf Überhaaren (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Schagenstraße 61 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Kronenberg 132 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Passstraße 123 (Stadt Aachen)
• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Schurzelter Straße 21 (Stadt Aachen)
• Kindertagesstätte St. Elisabeth, Jülicher Straße 68 (pro futura)
• Kindertagesstätte St Germanus, Germanusstraße 24 (pro futura)
• Kindertagesstätte Tivolino, Krefelder Straße 199 (Lebenshilfe Aachen e.V.)

Die Kindertagesstätte Reutershagweg wurde ebenfalls gefördert. Wird der Verbunderweiterung zugestimmt, würde laut Vorlage „Förderung von Elterncafés in Kitas“ aus März 2016 (FB 45/0167/WP17) eine weitere Kindertagesstätte mit der Einrichtung eines Elterncafés gefördert werden können.

Die Verwaltung schlägt vor, folgende  Kindertageseinrichtung laut der Prioritätenliste der oben erwähnten Vorlage zusätzlich für ein Elterncafé vorzusehen und ab Haushaltsjahr 2021 finanziell zu fördern:

• Städtische Tageseinrichtung für Kinder Parkstraße 130 52072 Aachen

Finanzielle Auswirkungen

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt: