Kenntnisnahme - FB 36/0317/WP18

Beschlussvorschlag:

Der Ausschuss für Umwelt und Klimaschutz nimmt den Sachstandsbericht zum Solarförderprogramm zur Kenntnis.

Erläuterungen:

Der Ausbau der Solarenergie gewinnt in Aachen und deutschlandweit rasant an Dynamik. In einigen Anwendungsbereichen (insb. bei Einfamilienhäusern) darf von einem Durchbruch gesprochen werden; hohe Eigennutzungsquote des erzeugten Stroms und günstige konstruktive Bedingungen vorausgesetzt, sind Photovoltaikanlagen heute für Eigenheimbesitzer wirtschaftlich. Diese Entwicklung ist insbesondere auf dynamisch wachsende Synergien zwischen Solar-, Speicher-, Mobilitäts- und Wärmeerzeugungstechnologien und den Wegfall der Mehrwertsteuer zurückzuführen.

In Folge dieser erfreulichen Entwicklung - aus dem Jahr 2023 sind neben ca. 800 bearbeiteten noch knapp 500 Solaranträge offen - sind die Fördermittel im Solarförderprogramm der Stadt Aachen, bereits aufgebraucht; Ab dem 15. August 2023 können daher keine neuen Anträge auf Solarförderung beim Fachbereich Klima und Umwelt mehr eingereicht werden; bereits vorliegende Anträge aus 2023 werden aber noch bearbeitet und gefördert. Sollten die in 2023 noch verfügbaren Mittel in Höhe von 325.000 € Euro nicht ausreichen, wird auf Mittel des Förderprogramms zur Gebäudesanierung zurückgegriffen.

Nachfolgend werden die wichtigsten Ergebnisse des Solarförderprogramms in folgenden Unterpunkten zusammenfassend dargestellt:

• Bestandteile der aktuellen Förderrichtlinie
• Sachstand des Solarförderprogramms den Jahren 2020, 2021, 2022 und 2023
• Zubau an Photovoltaikanlagen in Aachen
• Ausblick und weiteres Vorgehen

Bestandteile der aktuellen Förderrichtlinie

Der Rat der Stadt Aachen hat am 26. August 2020 ein Solarförderprogramm beschlossen. Im Ausschuss für Umwelt und Klimaschutz am 31.01.2023 wurde eine Anpassung/Erweiterung der Richtlinie beschlossen. Seitdem 07.02.2023 wurde die Nutzung von Sonnenergie folgendermaßen gefördert:

Photovoltaikanlagen

Stromspeicher max. 1kWh Nutzbare Speicherkapazität pro 1 kWp PV-Anlagengröße, max. 20 kWh

Solarthermische Anlagen

Bonus kombiniertes Solar- Gründach

Stecker-Solargeräte

PVT-Anlagen

Mehrfamilienhäuser

Sachstand Solarförderung

In Tabelle 1 ist der Sachstand des Solarförderprogramms nach Jahren dargestellt. Die Anzahl der Anträge ist stetig angestiegen. Im Jahr 2022 konnten daher nicht alle Anträge bearbeitet werden. Die Bearbeitung der noch offenen Anträge (ca. 400) erfolgte im Frühjahr 2023. Aus diesem Grund sind Fördermittel in Höhe von 870.700 € aus dem Jahr 2023 für die offenen Anträge aus 2022 verwendet worden.

Den Großteil der beschiedenen Anträge macht die Neuerrichtung von PV-Anlagen aus. Diese wurden häufig in Kombination mit einem Speicher beantragt. Die Anzahl geförderter Steckersolargeräte war im Jahr 2022 fast zwölf Mal höher als im Vorjahr. Im Jahr 2023 wurden im ersten Halbjahr ähnlich viele Geräte gefördert wie im Vorjahr. Bei den solarthermischen Anlagen und Nachbarschaftsfesten waren die Antragszahlen erwartungsgemäß deutlich geringer.

Die Anzahl geförderter PV-Anlagen auf Mehrfamilienhäusern (MFH) und Unternehmensgebäuden ist in allen Jahren deutlich geringer als auf Ein- und Zweifamilienhäuser. Im Jahr 2022 wurde insbesondere die Förderung von Steckersolargeräten durch Mieter und Wohnungseigentümer in MFH häufig in Anspruch genommen. Die Förderung von Mieterstromprojekten wurde dagegen nicht in Anspruch genommen, was auf nach wie vor zu hohen bürokratischen Hürden zurück zu führen ist.

Hinweis: Die Summe der Anträge 2022 und 2023 ergibt sich nicht aus Summe der einzelnen Fördergegenstände (Pv-Anlagen, Speicher, Stckersolargeräte, …). Dies ist damit zu begründen, dass häufig mehrere Förderbausteine in einem Antrag gestellt werden (z.B. Pv-Anlage mit Speicher).

Tabelle 1: Sachstand Solarförderprogramm 2020-01.08.2023

In Abbildung 1 ist die Entwicklung der Beschiedenen Anträge nach Förderbaustein vom Beginn des Förderprogramms (September 2020) bis zum 01. August 2023 grafisch dargestellt. Die stetig ansteigenden Antragszahlen machen nochmal deutlich, dass das Interesse am Förderprogramm und der Solarenergie in Aachen wächst.

Abbildung 1: Entwicklung der Beschiedenen Anträge im Solarförderprogramm der Stadt Aachen nach Jahren

Photovoltaikausbau in Aachen

Abbildung 2 zeigt den Zubau von Photovoltaikanlagen in Aachen nach Jahren. Als Datenbasis dient hierfür das Marktstammdatenregister der Bundesnetzagentur (https://www.marktstammdatenregister.de/MaStR). Die aufbereiteten Daten können tagesaktuell auf der Homepage des „Wattbewerbs“ (https://wattbewerb.de/) eingesehen werden.

Die Photovoltaikanlagen sind in Größenklassen eingeteilt. Insbesondere ist erkennbar, dass in den vergangenen vier Jahren die Anzahl der Anlagen in den Größenklassen < 10 kWp und < 20 kWp stark zugenommen hat. Bereits in den ersten sieben Monaten in 2023 ist in Aachen mehr Photovoltaik zugebaut worden als in den Jahren zuvor. Außerdem sind ab dem Jahr 2022 deutlich mehr Steckersolargeräte (Anlagengröße < 0,8 kWp) installiert worden.

Abbildung 2: Entwicklung des Photovoltaikausbaus in Aachen
Quelle:  http://dashboard.wattbewerb.de/r/777

Zusätzlich sei darauf hingewiesen, dass die in 2023 und 2022 im Solarförderprogramm beantragten Photovoltaikanlagen teilweise noch nicht errichtet wurden und daher in der hier aufgeführten Statistik noch nicht berücksichtigt werden. Es ist also davon auszugehen, dass der Photovoltaikausbau in auch im 2. Halbjahr 2023 und im Jahr 2024 weiter auf einem hohen Niveau bleibt.

Ausblick und weiteres Vorgehen

Die Richtline zur Förderung von Solaranlagen in der Stadt Aachen wird kontinuierlich weiterentwickelt. Angesichts des beschriebenen „Durchbruchs“ im Bereich der Ein- und Zweifamilienhäuser rücken die bislang unbefriedigend laufenden Anwendungsbereiche Mietwohnungsbau und Gewerbe stärker in den Fokus. Über die daher geplanten Anpassungen der Richtlinie wird in einer gesonderten Vorlage zum Ende des Jahres berichtet.

Finanzielle Auswirkungen PSP 4-140101-945-9, 53180000

Detaillierte Ausführungen dazu befinden sich im Erläuterungstext.

Weitere Erläuterungen (bei Bedarf):

Der Sachstandsbericht hat keine Auswirkung auf die im Haushaltsplanentwurf 2024 und der Finanzplanung 2022 bis 2026 verankerten Mittel unter PSP 4-140101-945-9 /Sachkonto 53180000; die Ansätze verändern sich nicht.

Klimarelevanz

Bedeutung der Maßnahme für den Klimaschutz/Bedeutung der Maßnahme für die

Klimafolgenanpassung (in den freien Feldern ankreuzen)

Zur Relevanz der Maßnahme für den Klimaschutz

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Der Effekt auf die CO2-Emissionen ist:

Zur Relevanz der Maßnahme für die Klimafolgenanpassung

Die Maßnahme hat folgende Relevanz:

Größenordnung der Effekte

Wenn quantitative Auswirkungen ermittelbar sind, sind die Felder entsprechend anzukreuzen.

Die CO2-Einsparung durch die Maßnahme ist (bei positiven Maßnahmen):

Die Erhöhung der CO2-Emissionen durch die Maßnahme ist (bei negativen Maßnahmen):

Eine Kompensation der zusätzlich entstehenden CO2-Emissionen erfolgt:

Ziel der der Solarförderprogramms ist es, Bürger*innen und Betriebe dazu zu motivieren, eigene Beiträge zur Energiewende und zur klimafreundlichen Stromerzeugung zu leisten. Deshalb ist die Klimarelevanz mit „positiv“ bewertet worden. Dieser Sachstandsbericht hat keinen Effekt auf die CO2 Emissionen in Aachen. Bisher wurden durch das Förderprogramm PV-Anlagen mit einer Gesamtleistung von ca. 12.600 kWp beschieden. Wenn alle Projekte realisiert sind, ergibt sich daraus eine CO2 Einsparung von ca. 4.500 t im Jahr.