04.06.2013 - 3 Sachstandsbericht zur Organisationsuntersuchung...

Frau Kaever, Frau Wilden und Frau Willems vom FB 11, Personal und Organisation, erläutern das Ergebnisder Organisationsuntersuchung in insgesamt 57 im Fokus stehenden städtischen Einrichtungen, die alle durch die Berichterstatterinnen persönlich aufgesucht wurden. Neben dem großen Respekt für die in den Kitas erbrachten Leistungen des Personals stehen im Mittelpunkt der Untersuchung flgd. 2 Themenfelder:

a) Pädagogisches Personal

1.)    Derzeit orientiert sich die Personalbemessung an der Anlage 1, § 19 KiBiz. Die kindbezogene Berechnung pro Kindergartenjahr führt somit zu massiven Schwankungen beim Personalbedarf. Um diesen Schwankungen entgegenzuwirken, werden ab dem 01.08.2013 die Erzieher/innen/stellen auf halbe bzw. volle Stellen aufgerundet (z.B.: 60 Kinder im Alter von 2 – 6 Jahren = 324 Personalkraftstunden/Woche = 8,31 Stellen ? Aufrundung auf 8,5 Stellen).

2.)    Die Annahme, dass jeder Mitarbeiter an allen Öffnungstagen der Einrichtung mit seiner Arbeitskraft zur Verfügung steht, widerspricht dem sonst üblicherweise bei der Stadtverwaltung Aachen angewendeten Personalbemessungsverfahren der Kommunalen Gemeinschaftsstelle für Verwaltungsmanagement (KGSt). Dieses berücksichtigt durchschnittliche Ausfallzeiten einzelner Mitarbeiter. Im Hinblick auf entsprechende Ausfallzeiten ergäbe sich für o.g. Beispiel ein Mehrbedarf an pädagogischem Personal in Höhe von  1,26 Vollzeitäquivalenten (VZÄ).

b) Hauswirtschaftliches Personal

Die starke Bindung des pädagogischen Personals im hauswirtschaftlichen Bereich, insbesondere bedingt durch die Übermittagsbetreuung, sollte durch den Einsatz von Hauswirtschaftskräften reduziert werden. Für das aktuelle Kindergartenjahr bedeutet dies einen Bedarf an Hauswirtschaftskräften im Umfang von 768 Personalkraftstunden/Woche

Weiter betrachtet werden müssen die demographische Entwicklung bei den Kinderzahlen (rückläufige Geburtenrate), als auch die erhebliche Fluktuation des Fachpersonals durch Erreichen der Lebensarbeits-zeitgrenze in den nächsten 10 Jahren.

Nächste Schritte der Organisationsuntersuchung werden sein

- Austausch mit FB 45/100 bzgl. des geplanten U3-Ausbaus

- Interkommunaler Vergleich im Hinblick auf o.g. Themenfelder

- Entwurf von Umsetzungsmöglichkeiten

In der weiteren Beratung drücken alle Fraktionen Ihren Dank ggü. dem hohen Engagement der städt. Mitarbeiter/innen aus. Herr Künzer wünscht sich eine Personalübersicht der freien Träger. Herr Rothkopf gibt für die freien Träger zu bedenken, dass erhebliche Kostensteigerungen von 7 - 8 % im Personalbereich durch die Kindspauschalen nach KiBiz nicht mehr aufzufangen sind. Mit diesem Einwurf konform wünscht sich Frau Scheidt ein gemeinsames Anschreiben der Fachbereiche 11 und 45 an das zuständige Ministerium als deutliches Signal, die Stadt Aachen im Elementarbereich stärker finanziell zu unterstützen. Die Präsentation wird dem Protokoll angehängt.

Beschluss:

1.                  Der Kinder- und Jugendausschuss tritt dem Beschluss des Personal- und Verwaltungsausschusses vom 29.05.2013 bei.

Der nachgenannte Beschluss des Personal- und Verwaltungsausschusses, formuliert in der Niederschrift zu o.g. Sitzung, erlangt Gültigkeit mit deren Genehmigung und lautet wie folgt:

a)      Der Personal- und Verwaltungsausschuss nimmt zustimmend  zur Kenntnis, dass ab dem Kindergartenjahr 2013/2014 ein Kontingent von 15 Vollzeitäquivalenten im Bereich der Fachkraftstellen vorgehalten wird, um Schwankungen bei der Personalbemessung nach KiBiz auffangen zu können.

b)      Der Personal- und Verwaltungsausschuss beschließt die unbefristete Übernahme aller 18 Erzieherpraktikant/inn/en zum neuen Kindergartenjahr vorbehaltlich deren persönlicher und fachlicher Eignung.

c)      Der Personal- und Verwaltungsausschuss beauftragt die Verwaltung,

1.)      ein Personalgewinnungskonzept mit dem Ziel der Bindung und Gewinnung von Fachkräften zu erarbeiten.

2.)      Die derzeit bestehenden befristeten Beschäftigungsverhältnisse abhängig von der persönlichen und fachlichen Eignung möglichst weitgehend in unbefristete Beschäftigungsverhältnisse umzuwandeln.

d)      Der Personal- und Verwaltungsausschuss empfiehlt dem Rat der Stadt Aachen

1.)      unverzüglich Mittel im Umfang von ca. 290.000 € (entspricht ca. 20 Vollzeitäquivalenten ausgewiesen nach EG 2 TVöD für den Zeitraum 01.08. – 31.12.2013) zur Verfügung zu stellen, um die anfallenden Tätigkeiten im Bereich des Küchendienstes in allen 57 städtischen Tageseinrichtungen für Kinder abzudecken.

2.)      Im Rahmen des Stellenplans 2014 weitere 7 Stellen für Erzieher/innen im Anerkennungsjahr einzurichten (Aufstockung von 18 auf 25 Erzieherpraktikanten-stellen ab 01.08.2014).

2.                  Der Kinder- und Jugendausschuss beauftragt die Verwaltung, - unter Einbeziehung der entsprechenden Arbeitsgemeinschaften nach § 78 KJHG -, dem Ausschuss eine Übersicht über die Personalausstattung und eine der Vorlage entsprechende Personalbedarfsmessung für die KiBiz-geförderten Kindertagesstätten in Aachen vorzulegen, die sich in freier Trägerschaft befinden.

Abstimmungsergebnis:

Zustimmung:              Ablehnung:              Enthaltung:

einstimmig