Beschlussvorschlag:

Die Bezirksvertretung Aachen-Mitte nimmt die Ausführungen zur Kenntnis. Sie empfiehlt dem Mobilitätsausschuss vorbehaltlich der Rechtskraft des Haushalts, den Baubeschluss für die Radverkehrsanlagen am Alleenring gemäß den Plänen 2010 / 02 – 05 (Lagerhausstraße - Römer Straße – Kurbrunnenstraße), 2010/ 03 – 05 (Kurbrunnenstraße – Wilhelmstraße) und 2010 / 04 – 05 (Junkerstraße) zu fassen und die Verwaltung zu beauftragen, den Förderantrag nach dem Entflechtungsgesetz einzureichen und die Ausführungsplanung zu erarbeiten.

 

Der Mobilitätsausschuss nimmt die Ausführungen der Verwaltung zur Kenntnis. Er fasst vorbehaltlich der Rechtskraft des Haushalts den Baubeschluss für die Radverkehrsanlagen am Alleenring gemäß den Plänen 2010 / 02 – 05 (Lagerhausstraße - Römer Straße – Kurbrunnenstraße), 2010/ 03 – 05 (Kurbrunnenstraße – Wilhelmstraße) und 2010 / 04 – 05 (Junkerstraße). Er beauftragt die Verwaltung, den Förderantrag nach dem Entflechtungsgesetz einzureichen und die Ausführungsplanung zu erarbeiten.

 

Erläuterungen:

Anlass

Zu den verkehrs- und umweltpolitischen Zielsetzungen der Stadt Aachen gehört die besondere Förderung des Radverkehrs. Seit 1989 wurden in Aachen zahlreiche Maßnahmen ergriffen, die dazu führten, dass die Stadt Aachen im März 1995 Mitglied der Arbeitsgemeinschaft Fahrradfreundlicher Städte und Kreise in NRW wurde.

 

Der Ausbau des Radwegenetzes sowie der Fahrradinfrastruktur ist wichtiger Bestandteil der Aachener Verkehrsplanung. Eine Vielzahl von Radverkehrsanlagen konnte im Hauptverkehrsstraßennetz mit finanzieller Hilfe des Landes NRW geschaffen werden. Insgesamt umfasst das Radverkehrsnetz mittlerweile rd. 290 km an Radwegen, Radfahrstreifen und freigegebenen Wegen. Im Jahr 2005 wurde auf einstimmigen Beschluss des Verkehrsausschusses der Stadt Aachen eine Arbeitsgruppe Radverkehr aus Mitarbeitern der Fachverwaltung, Vertretern aller politischen Parteien, der Polizei Aachen, des kommunalen Verkehrsunternehmens (ASEAG), des ADFC (Allgemeiner Deutscher Fahrrad-Club), des VCD (Verkehrsclub Deutschland) sowie des Kreises Aachen einberufen, die über aktuelle Probleme des Radverkehrs in der Stadt Aachen berät und Lösungen diskutiert. Ziel der Arbeitsgruppe Radverkehr war u.a. die Aktualisierung des Maßnahmenplans Radverkehr aus dem Jahr 2002 mit einem überarbeiteten Prioritätenkatalog. Am 23.06.2005 hat der Verkehrsausschuss beschlossen, den in früheren Jahren erarbeiteten „Maßnahmenplan Radverkehr“ zu aktualisieren und fortzuführen. Die „Arbeitsgruppe Radverkehr“ hat 2007 einen neuen Vorschlag mit den Prioritätsstufen 1,2 und 3 erarbeitet, den der Verkehrsauschuss am 20.09.2007 einstimmig beschlossen hat. Da wegen des Umfanges selbst der Maßnahmenkatalog mit Priorität 1 nicht sofort umsetzbar ist, wurden folgende Schwerpunkte zur Anlage von Radverkehrsanlagen im Aachener Hauptverkehrsstraßennetz vorgeschlagen. Hierzu zählen:

 

a)        Netzlückenschluss Innenstadt am Grabenring,

b)        Netzlückenschluss Innenstadt Alleenring,

b)        Verbesserungen in Aachen-Ost und

b)        Einzelmaßnahmen an Hauptverkehrsstraßen

 

a) Grabenring

Der erste Schwerpunkt umfasst diejenigen Teilstücke des zentralen inneren Grabenringes, die heute weder mit Radfahrstreifen oder Schutzstreifen noch mit anderer radverkehrlicher Infrastruktur ausgestattet sind. Er grenzt unmittelbar an die historische Altstadt; hier liegen viele Einrichtungen des öffentlichen Lebens (RWTH Aachen, Theater Aachen, Stadtbibliothek, Schulen, Krankenhaus etc.). Große Bedeutung kommt der Anbindung der universitären Einrichtungen zu. Wesentlich ist auch, dass mit der Ausstattung des Grabenringes das gesamte innere Stadtzentrum dann über eine lückenlose Radverkehrsinfrastruktur verfügt (Innerhalb des Grabenringes kann der Radverkehr in Tempo 30-Zonen oder teilweise für den Radverkehr freigegebene Fußgängerzonen fahren.). Durch den Lückenschluss des bestehenden Netzes ist hier direkt ein großer Verlagerungseffekt auf das Fahrrad zu erzielen.

Der Stadtteil ist seit längerem in der polizeilichen Unfallstatistik auffällig. Dies betrifft die Unfallzahlen insgesamt aber auch die Beteiligung von Kindern und Jugendlichen darin. In den vergangenen Jahren wurden gemeinsam durch Polizei und Stadtverwaltung verschiedene Aktionen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit durchgeführt. Für den Radverkehr wurden bereits mit der Umgestaltung der zentralen Achse Hüttenstraße und der angrenzenden Barbarastraße erste positive Ansätze geleistet. Mit den weiteren Maßnahmen sollen sich diese Ansätze auch auf die Hauptverkehrsstraßen an den Rändern des Viertels ausdehnen.

d) Einzelmaßnahmen

 

Luftreinhalteplan und Radverkehr

Schon vor Einführung der europäischen Luftqualitätsrahmenrichtlinie 96/62/EG des Rates vom 27. September 1996 über die Beurteilung und die Kontrolle der Luftqualität und deren Überführung in nationales Recht war die Stadt Aachen in der Luftreinhalteplanung aktiv unterwegs. Mit zunehmender Schadstoffbelastung aus dem wachsenden Verkehrsaufkommen und zeitgleichem Sinken der gesetzlichen Grenzwerte war die Stadt gehalten, einen konkreten Luftreinhalteplan für Aachen zu erstellen, der zum 01.01.2009 in Kraft getreten ist. In Abstimmung mit der federführenden Behörde (der Bezirksregierung Köln) wurde dazu eine Arbeitsgruppe „Luftreinhalteplanung Aachen“ mit einer Vielzahl von beteiligten Institutionen, Verbänden und Fachdienststellen gegründet, in der u.a. Maßnahmen besprochen sowie ein gesamtstädtisches Konzept diskutiert und erarbeitet wurden. Ziel ist, das Mobilitätsverhalten und den Modal Split mit Blick auf die Luftreinhaltung nachhaltig zu beeinflussen und zeitgleich positive Effekte für den Lärm- und Klimaschutz zu erzielen. Die von anderen Städten favorisierte Umweltzone wird aus Sicht der Verwaltung nur bei Versagen anderer Instrumente und damit als letztes Mittel erwogen. Die Stadt Aachen setzt vielmehr auf ein breites Maßnahmenspektrum aus unterschiedlichen Handlungsfeldern, um die Luftqualität an den Belastungsschwerpunkten in Aachen signifikant zu verbessern und damit die von der EU geforderten Grenzwerte einzuhalten:

 

- Förderung des Umweltbundes (Mobilitätsberatung)

- Verkehrsplanung (Radverkehr, ÖPNV, Optimierung des Güterverkehrs)

- Fahrzeugtechnik

- Kraftstoffe       

- Energie und Stadtklima.

 

Der Ausbau des Radwegenetzes durch Umsetzung des Maßnahmenplans Radverkehr ist als Maßnahme 18 ein wesentlicher Baustein des Luftreinhalteplanes Aachen. Wesentlich ist allerdings auch die zügige Umsetzung der dargestellten Maßnahmen, da bereits im Sommer 2010 mit der Wirkungsanalyse des Maßnahmenpakets begonnen wird. Die Bedeutung des Aachener Ansatzes liegt also in der Verknüpfung der Themen Luftreinhaltung, Verkehrssicherheit und Modal-Split-Veränderung.

 

Im Rahmen der Einplanungsgespräche bei der Bezirksregierung Köln (August 2008) wurden der Stadt Aachen Mittel für Umsetzung in Aussicht gestellt.

 

 

Planung „Radverkehrsanlagen Alleenring“

Die Stadt Aachen hat Ende 2008  einen Planungsauftrag  „Radverkehrsanlagen  entlang des Aachener Grabenringes und Alleenringes“ an das Aachener Ingenieurbüro SVK Kaulen vergeben, das in einem ersten Arbeitsschritt die Planung für den Grabenring erarbeitet hat.

 

Am 23.04.2009 hat der Verkehrsauschuss den Baubeschluss und am 10.12.2009 hat der Mobilitätsauschuss für die Radverkehrsanlagen am Grabenring den Ausführungsbeschluss einstimmig gefasst. Die Maßnahmen werden in diesem Sommer realisiert.

 

In einem zweiten Arbeitschritt wurde jetzt die Planung für den Alleenring erstellt. Es handelt sich um insgesamt 5 Straßen: Lagerhausstraße, Römerstraße, Kurbrunnenstraße, Wilhelmstraße, Junkerstraße.

 

Planungsgrundlagen

Um den Radfahrern auf dem kompletten Alleenring mehr Sicherheit zu gewähren und Konflikte zwischen Radfahrern und dem Kfz-Verkehr - insbesondere an Einmündungen und Grundstückszufahrten - zu vermeiden, werden Radverkehrsanlagen auf der Fahrbahn (Markierungslösungen) vorgeschlagen.

Diese sind kostengünstig und zudem kurzfristig umsetzbar.

·         Die Markierungen werden als Schutzstreifen (vom Kfz-Verkehr überfahrbarer, mindestens 1,25 m breiter Streifen) angebracht und  - bei entsprechender Fahrbahnbreite - durch zusätzliche Sicherheitstrennstreifen, welche dem Fahrradfahrer einen sicheren Abstand zum ruhenden Verkehr bieten sollen, ergänzt.

·         Eine weitere Variante ist das Anbringen von Radfahrstreifen (mindestens 1,50m breit zuzüglich Sicherheitstrennstreifen zum ruhenden Verkehr). Dies ist aus Platzgründen nur im Bereich Normaluhr und Junkerstraße möglich.

·         An den Knotenpunkten, die mit Lichtsignalanlagen gesteuert werden, soll auf der Hauptachse der Knoten das indirekte Linksabbiegen (mit zusätzlichen Aufstellbereichen) ermöglicht werden. (Hier fahren zunächst die Radfahrer rechts neben dem geradeaus fahrenden Kfz-Verkehr über die Kreuzung, warten im Aufstellbereich und überqueren anschließend die Straße, aus der sie nach links abbiegen wollen, parallel mit den Fußgängern).

·         Eine Roteinfärbung des Schutzstreifens („Weiche“) soll vor kritischen Knoten beim Spurwechsel die Aufmerksamkeit zwischen Radfahrern und Kfz-Verkehr  erhöhen.

 

Die Planungsgrundlagen basieren auf folgenden Regelwerken:

·         Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Straßenverkehrsordnung (VwV StVO)

·         Richtlinie für die Anlage von Stadtstraßen (RASt 06)

·         Richtlinie für die Anlage des ruhenden Verkehrs (EAR 05)

·         Empfehlung für Radverkehrsanlagen (ERA 95 und deren aktuelle Fortschreibung)

·         Hinweise zur Signalisierung des Radverkehrs (HSRa)

 

Aufbauend auf diesen Planungsprinzipien sowie den städtischen Angaben zur Leistungsfähigkeit der Knotenpunkte wurden Lagepläne im Maßstab 1:500 erarbeitet (siehe Anlagen). Die Leistungsfähigkeit der Streckenabschnitte und Knotenpunkte wurde beibehalten. Hierzu wurde von der Fachverwaltung B auf Grundlage aktueller Verkehrszählungen und Grünzeitenberechnungen - die erforderliche Anzahl von Kfz- Fahrspuren vorgegeben. Die Flächen des ruhenden Kfz-Verkehrs wurden nach Möglichkeit beibehalten. Eine Gewährleistung des Liefer- und Ladeverkehr sowie der leistungsfähigen Erschließung durch den ÖPNV waren weitere wichtige Bestandteile des Planungsprozesses.

 

Abschnitt Junkerstraße (Königstraße - Lochnerstraße)

Momentan existiert nur bergauf ein Radfahrstreifen in Richtung Ponttor. Der Radfahrstreifen aus Richtung Turmstraße endet vor der Lichtsignalanlage Maastrichterstraße, so dass das Rad fahren auf der Junkerstraße, die wegen des starken Gefälles schnell befahren wird,  auch für geübte Radfahrer nicht unproblematisch ist. Von der Polizei wurde wegen der vorhandenen Situation der IV-Fahrspuren der Bedarf nach einer verkehrssicheren baulichen Lösung formuliert.

Geplant ist ein beidseitiger Radfahrstreifen mit einer Breite von 1,75m bei Reduktion der Anzahl der Kfz-Fahrstreifen zwischen Lochnerstraße und Bleiberger Straße von vier auf drei. Im Kreuzungsbereich der Lichtsignalanlagen bleiben weiterhin alle notwendigen Fahrstreifen für alle Fahrbeziehungen in ausreichender Länge erhalten.

 

Zur Führung des Kfz-Verkehrs wurden 2 Varianten entwickelt:

 

Variante 1:

·         Beibehaltung der zweiten Geradeausspur zwischen Maastrichterstraße und Welkenrather Straße als Einfädelungsspur

·         Unterbindung des Linksabbiegens in der Gegenrichtung von der Junkerstraße in die Bleiberger Straße und die Welkenrather Straße. Eine verkehrssichere Erreichbarkeit dieser Straßen ist über eine Wendefahrt an der Kreuzung Junkerstraße/Königstraße gegeben.

Variante 2:

·         Beibehaltung der zweiten Geradeausspur als Einfädelungsspur zwischen Maastrichter Straße und Bleiberger Straße

·         Einbau einer begrünten Mittelinsel als Fahrbahnteiler vor der Einmündung Bleiberger Straße, davor

·         Erhalt/Schaffung von separaten Linksabbiegespuren in der Gegenrichtung von der Junkerstraße in die Welkenrather Straße und Bleiberger Straße

 

Nach intensiver Diskussion und Abwägung mit Polizei, ASEAG und Straßenverkehrsbehörde wird die Variante 1 favorisiert: Die kurzen Umwegfahrten zum indirekten Linksabbiegen in die Welkenrather Straße und Bleiberger Straße sind zumutbar; hingegen könnte die bauliche Verkürzung der Einfädelungsspur in dem stark abschüssigen Bereich nachts oder bei dunkler Jahreszeit zu spät erkannt werden. Diese Mittelinsel  wäre aber notwendig, um die Linksabbiegerspuren vom entgegenkommenden Kfz-Verkehr zu trennen.

 

Abschnitt Lagerhausstraße (Franzstraße B Römerstraße / Höhe Stadtverwaltung)

Heute existieren hier 4 Fahrstreifen von ca. 2,90m Breite ohne Radverkehrsanlagen, zusätzlich ist rechtsseitig ein Parkstreifen von 2,00m Breite vorhanden. Ab Marschiertor sollen beidseitig zwei überbreite Richtungsfahrbahnen (4,50m) und Schutzstreifen von 1,50m Breite mit einem Sicherheitstrennstreifen von 0,50m zum 2,0m breiten Parkstreifen markiert werden. Das Planungsprinzip des bereits beschlossenen Boxgrabenumbaus wird hier fortgesetzt. Hierzu ist ein einseitiger Umbau (Verschiebung des Bordsteines Richtung Grünanlage) um ca. 1m notwendig. Damit ist gleichzeitig eine Verbesserung des IV-Verkehrsflusses möglich, da jederzeit 2 PKW je Richtung an einem Radfahrer vorbei fahren können. Dies ist in den gesamten nachfolgend beschriebenen Abschnitten heute nicht möglich.

 

Abschnitt Lagerhausstraße (zwischen Stadtverwaltung und Hauptbahnhof)

Richtung Zufahrt Zollamtsstraße wird wie heute ein separater Linksabbiegerstreifen vorgesehen. Der Parkstreifen wird beibehalten. Die schmale Querungshilfe  (Mittelinsel) wird verbreitert, so dass auch Rollstuhlfahrer Platz haben. Zusätzlich wird in Höhe des Eingangs der Stadtverwaltung Richtung Wallstraße eine weitere Querungshilfe (Mittelinsel) vorgesehen, da hier ein starker Querungsbedarf besteht.

 

Abschnitt Römerstraße (vor Hauptbahnhof)

Ab hier passt sich das Planungsprinzip den geänderten räumlichen Verhältnissen an. Es werden weiterhin vier Fahrstreifen beibehalten; beidseitig werden Schutzstreifen (1,50m) markiert.

 

Abschnitt Römerstraße (Lagerhausstraße B Hackländerstraße)

Der jetzige Bestand wird mit vier Fahrstreifen beibehalten, beidseitig werden Schutzstreifen (1,50m)  markiert. Wegen der fehlenden Verkehrsflächenbreiten kann der Parkstreifen zwischen Horngasse und Bahnhof nicht erhalten werden. Eine Ausweisung zeitlich befristeter Liefer- und Ladezeiten ist allerdings wegen der ansässigen Betriebe vorgesehen. Parkraumersatz kann durch den Umbau des Bordsteinradweges entlang der Hackländerstraße geschaffen werden.

 

Knotenpunkt Normaluhr

Zurzeit wird der Radverkehr an diesem sehr  stark frequentierten Knotenpunkt über Bordsteinradwege geführt. Diese sind für eine sichere Benutzung nach der StVO zu gering dimensioniert, stellen außerdem eine unkomfortable Radverkehrsführung dar. Ziel ist, eine sichere, direkte und umwegfreie Führung des Radverkehrs auf der Fahrbahn zu erreichen, um somit die Konfliktpunkte zu minimieren. Alle Fahrstreifen und Abbiegebeziehungen für den Kfz-Verkehr werden beibehalten. Der Lösungsansatz sieht deshalb eine Aufhebung der Bordsteinradwege ab Hackländerstraße und Kurbrunnenstraße Richtung Normaluhr vor. Die hierdurch frei werdende Fläche in den Nebenanlagen wird durch leichte bauliche Veränderungen (Bordsteinanpassung) zur Verbreiterung der Fahrbahn genutzt, sodass ein Radfahrstreifen von der Hackländerstraße mit direktem Linksabbiegen Richtung Wilhelmstraße markiert werden kann. Aus Richtung Wilhelmstraße kann der Radverkehr ab der Lichtsignalanlage Dunantstraße direkt in Richtung Burtscheid fahren. Vom bestehenden Radfahrstreifen auf der Wilhelmstraße wird die heutige Führung des Radverkehrs über den Radweg an der Dunantstraße beibehalten; in Richtung Römerstraße mündet der Radweg  (ab der Haltestelle Normaluhr) in den dort beginnenden Schutzstreifen.  

 

Abschnitt Wilhelmstraße (Zollernstraße B Kaiserplatz)

Im Abschnitt Wilhelmstraße von Zollernstraße bis Kaiserplatz ist heute einseitig, bergauf in Richtung Normaluhr, ein 1,40m breiter Radfahrstreifen vorhanden. Bergab gibt es kein sicheres Angebot für Radfahrer. Neben den vier Fahrstreifen sollen beidseitig Schutzstreifen vorgesehen werden. Vor dem Knoten Kaiserplatz wird der Schutzstreifen rechts an den Fahrbahnrand neben den Rechtsabbiegestreifen geführt, wo der Radfahrer mit einem eigenen Radfahrersignal separat über den Knoten geleitet wird.

 

Abstimmung

Am 16.09.2009  wurden die Pläne erstmals in der Arbeitsgruppe Radverkehr vorgestellt und intensiv diskutiert. Grundsätzlich wurden die vorgestellten Lösungen von allen Anwesenden positiv bewertet. Die dort eingebrachten Anregungen - insbesondere zu den Knotenpunkten - wurden von der Verwaltung und den verkehrsrelevanten Dienstellen eingehend geprüft und konnten weitest gehend in die nun vorliegende Planung eingearbeitet werden. Nachträgliche Anregungen (z.B. von der ASEAG zur Änderung von Einfahrradien zu Haltestellen) werden im Rahmen der späteren Ausführungsplanung vorgenommen.

 

Kosten

Nach bisherigen Schätzungen betragen die Kosten für die Markierungs – und Umbauarbeiten ca. 350.000€. Im eingebrachten Haushaltsplanentwurf 2010 sind im Produkt “Neubau und Unterhaltung von Straßen“ bei dem Produktsachkonto 5-120102-800-00300-300-1 78520000 „Radverkehrsanlagen J“ für 2010 Mittel in Höhe von 325.000 Euro, für 2011 200.000€ und für 2012 250.000 € eingeplant. Einnahmen werden aus Zuschüssen nach dem Entflechtungsgesetz erwartet.

 

 

Finanzielle Auswirkungen:
Maßnahme:		Maßnahmenplan Radverkehr Radverkehrsanlagen am Alleenring PSP-Element 5-120102-800-00300-300-1 78520000 „Radverkehrsanlagen J“
Investitionskosten				350.000,-€
a.	Im Haushalt? 2011,2012		ja	450.000,-€
b.	Maßnahme über 150 T€: Liegt eine Wirtschaftlichkeitsberechnung vor?		nein
c.	Wenn bei a. nein: Deckung?
	Maßnahme:			__________€
d.	Zuschüsse: voraussichtlich 70 %			245.000,- €
Folgekosten
Aufwand
	Personalkosten			__________€
	Sachkosten			__________€
	Abschreibung			__________€
a.	Im Haushalt?		ja/nein	__________€
b.	Wenn bei a. nein: Deckung?
	Maßnahme:			__________€
c.	Zuschüsse			__________€
Konsumtiv
a.	Im Haushalt?		ja/nein
b.	Konsolidierung?		ja/nein	_________€
c.	Personalkosten			__________€
d.	Sachkosten			ja
e.	Wenn bei a. nein: Deckung?
	Maßnahme			__________€
f.	Dauer		Jahre
g.	Zuschüsse			__________€

 

Zu den übrigen Fragen können von hier aus keine Angaben gemacht werden.

Im eingebrachten Haushaltsplanentwurf 2010 sind im Produkt “Neubau und Unterhaltung von Straßen“ bei dem Produktsachkonto 5-120102-800-00300-300-1 78520000 „Radverkehrsanlagen J“ für 2010 Mittel in Höhe von 325.000 Euro, für 2011 200.000€ und für 2012 250.000 € eingeplant. Einnahmen werden aus Zuschüssen nach dem Entflechtungsgesetz erwartet.